上海6600亿国资基金发力投后，打造投后赋能“上海范式”

当前，科创企业面临诸多“资金之外的难题”。

拥有超6600亿元国资基金的上海，全新组建了一个市级投后赋能协同平台，以推动国资基金跳出单纯资金投资的传统模式，破解科创企业“资金之外的难题”。8月26日，上海国资基金市级投后赋能协同平台（下称“平台”）启动并正式投入运行，由上海国投作为牵头运营单位。

“国资基金必须加快从单纯的出资投资，转向投资落地和全链条培育并重，从投得进向投得好、育得强、留得住延伸，更好发挥国资基金在推动科技创新和产业创新深度融合中的作用。”上海国投公司董事长袁国华说。接下来，上海还将形成可复制可推广的制度创新成果，打造投后赋能“上海范式”，以及国资基金高质量发展的上海样本。

上海市副市长贺青出席仪式并启动投后赋能平台。6600亿国资基金发力投后 上海是全国地方国资国企重镇，2025年，上海地方国有企业资产总额达32.5万亿元，创历史新高。

作为国有资本支持科技创新的重要抓手，近年来，上海国资基金规模持续壮大，三大先导产业母基金、国资母基金、基石投资基金等相应组建，形成较为完整的投资基金矩阵，并购基金、s基金、CVC基金加快设立。截至2025年末，上海国资基金总规模超过6600亿元。

与此同时，上海国资基金围绕上海2+3+6+6现代化产业体系，重点投向先导产业和未来产业，积极构建覆盖0~1原始创新、1~10成果转化、10~100产业落地的全生命周期资本体系。数据显示，2025年上海国企战略性新兴产业营收占比已达30%，上海国资加快向三大先导产业和战略性新兴产业集聚。

不过，随着当前全球产业链供应链创新链加速重构，科创企业的成长和发展需求也在变化。企业面临诸多“资金之外的难题”，如产业资源不足导致场景落地慢、非技术短板制约规模化发展、成长周期大幅压缩需要更多配套服务支撑等。

2024年成立的上海国投，是上海市三大国有资本投资运营专业平台之一，目前已经累计链接服务企业超千家，为企业提供包括资金困境破局、成果转化、产业链生态协同、高端人才引荐、选址等支持。接下来，每年拟动态保持500-800家的链接服务。

基于上千家企业的赋能经验，上海国有资本投资有限公司副总裁许业荣表示，可以发现，企业面临“创新周期与产业节奏的异步性”“科技创新周期显著缩短导致创新断层”等问题。但科技初创企业自身的产业资源、行业公信力、跨生态协同能力有限，单纯依靠企业自身力量推进产业化落地进程缓慢。

同时，科创企业的“非技术短板”明显，不少企业虽手握先进技术，却面临产品和服务落地、降成本、找客户、拓市场难题，且短期内难以依靠自身力量解决。此外，当前科技企业从初创至IPO上市的周期，由以往7-10年压缩至3-5年。即便成功上市，科技企业的产品、技术依然需要频繁迭代更新，就要求赋能服务陪伴企业发展全生命周期。

也因此，搭建市级投后赋能协同平台的必要性进一步加强。“底层逻辑很明确，就是围绕当前硬科技企业发展的需求变化，推动投后赋能的升级。”许业荣说。4月7日，上海市国资委印发《关于进一步推动市国资委监管企业私募股权投资基金高质量发展的指导意见》，其中提出，打造投后赋能平台。

鼓励有条件的监管企业建设专业投后赋能机构，建立面向市场的“投资+融资、产业+生态、技术+转化、人才+保障、信息+转让”综合服务体系，形成可持续的商业模式。

此后，上海市国资委联动市相关委办局系统推进投后赋能平台建设，推动上海国投公司联合有关区、市属国企组建首批赋能联合体先行试点，搭建市区贯通、政企协同的赋能平台，健全基金“募投管退”全链条闭环服务体系，培育完善上海科创产业生态。

投后赋能平台1.0版 投后赋能涉及政策、产业资本、人才场景等多个维度，如何有效统筹市级政策资源、区级产业资源、国企场景资源和各类专业服务资源，打通与监管企业各区域和专业机构的连接通道，推动资源从碎片化供给向系统性集成转变，是平台的一大任务。

如何聚焦被投企业在技术攻关、市场拓展、人才领域、场景落地等方面的急难愁盼，建立需求发现、服务匹配、效果反馈的闭环机制，则是平台的另一大任务。要完成这些任务，就意味着投后赋能平台必须建立一套创新的运行机制和服务模式。

目前推出的上海国资基金市级投后赋能协同平台1.0版，锚定“汇聚一批资源、建立一个窗口、打造一支队伍、形成一套机制”建设目标，紧扣科创企业全生命周期发展需求，织密赋能资源网络，实现供需精准高效匹配。截至目前，平台已链接市区国企、高校科研院所、链主企业及专业机构，汇聚产业、金融、技术、空间载体等24类服务资源，涵盖百余个合作伙伴。

同时，平台还推出了“普惠型基础服务、特色型核心服务、全景型战略服务”三张服务清单，聚焦企业全生命周期，搭建“投资+金融、产业+生态、技术+转化、人才+保障、综合赋能”五位一体服务体系，通过成熟服务资源对接、发展需求诊断评估、个性化需求项目经理“一对一”跟踪等多种方式，解决国资基金被投企业发展中的各类堵点问题。

海智在线是一家AI+制造的工业零部件产业链服务平台，公司创始人佘莹表示，平台可以给民企带来最稀缺的信任背书与高端场景。“过去民营科技企业切入央国企供应链和高端装备的深水区是非常困难的，我们入局难、信任建立慢。”佘莹表示，加入平台后，上海国投帮企业打通了与大型国有企业行业龙头的对接通道，海智在线的工业AI能力得以快速地切入核心产业链。

启动仪式上，首批国资应用场景在投后赋能平台上线，10家市属国有企业共导入48个优质场景，覆盖人工智能、电子信息等6类领域，其中已有25个场景实现供需对接。这其中，也包括隧道股份（600820.SH）的盾构掘进超前探测等场景。

隧道股份董事长葛以衡表示，将主动开发规划设计、施工建设、运维维保、装备制造、绿色能源、循环经济与数据要素等更多的真实场景，成为国资基金投资科技企业的试验场、应用场和成长场。上海国资的体量优势，再加上国企产业链链主优势、科创优势、场景优势、数据优势等，使得平台更能够靶向破解企业找订单、拓场景、补配套等现实痛点，切实把国资产业势能转化为企业发展动能。

接下来，投后赋能平台还将建立常态化场景需求挖掘征集与动态发布机制，按照场景成熟度梯次发布“场景资源清单”，通过场景协同加速技术迭代与商业验证，帮助科创企业实现“第一张订单”的实质性落地。

活动现场，首批赋能联合体正式成立，由徐汇区、长宁区，上海国投公司、上海国际集团、上海电气、上海仪电、隧道股份、浦发银行、上海银行、上海农商银行、国泰海通、临港集团、上检公司等13家成员单位共同参与。后续，赋能联合体将持续扩容，全面覆盖16个区，吸引更多专业机构、产业主体、园区载体共同参与平台建设。

袁国华表示，下一步，上海国投要紧扣上海产业发展布局，优化国资体系的综合优势，贯通创新研发的“最早一公里”和成果转化产业落地的“最难一公里”，特别做好订单匹配、技术转让、人才对接、政策衔接等服务，推动国资基金从政府资金投放向价值增值延伸，放大国有资本的带动作用。