四季度稳增长思路明晰，两大政策主线同步推进

工信部正在研究起草新一代智能制造的有关政策措施。

今年前三季度经济数据公布后，四季度供需两端稳增长工作思路进一步明确。国家统计局数据显示，今年前三季度，规模以上工业增加值同比增长5.3%；其中9月规模以上工业增加值同比实际增长5.5%，增速较上月加快0.3个百分点。

高技术制造业、装备制造业增势亮眼，传统产业活力持续释放，新兴产业加速成长，未来产业加快布局抢滩。需求端，消费、投资等内需指标也出现积极回暖。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为46.7%，比上半年提高了0.7个百分点。

全国固定资产投资同比下降7.2%，与1～8月份持平，结束了今年3月以来持续下行的态势。工信部总工程师王卫明10月20日在国务院新闻办发布会上表示，工信部正在研究起草新一代智能制造的有关政策措施，加快推动人工智能与制造业深度融合，着力培育新动能。面对经济运行中需求不足、供强需弱等矛盾，日前召开的国务院常务会议提出“继续研究储备提振内需的政策举措”。

10月20日，国家发改委国民经济综合司副司长左刚透露，积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。新一代智能制造加速布局 新一代智能制造作为人工智能与先进制造技术深度融合的新型生产方式，是我国由制造大国走向制造强国的核心战略支撑。

今年9月召开的全国先进制造业大会明确提出，要以新一代智能制造为主攻方向，加快推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。王卫明表示，发展新一代智能制造，关键在于推动人工智能技术与制造业全链条深度融合，提升装备和系统的自感知、自决策和自执行能力，促进生产方式和企业组织形态变革，探索形成新的制造模式，帮助企业降低成本、提升效率，更好满足多样化市场需求。

他介绍，将充分发挥我国人工智能创新活跃和制造业场景丰富的独特优势，重点做好四方面工作：梯度培育智能工厂，创新发展智能装备，加快智能技术攻关和推广应用，深化智能制造国际合作。

工信部明确，支持企业围绕研发设计、生产制造等核心环节，建设高质量工业数据集，开发先进适用的垂域大模型和各类工业专用模型，探索工业智能操作系统研发，推动数据、模型、软件和装备相互适配、高效协同。围绕智能排产、参数调优、缺陷检测、设备运维等场景，实施模数共振行动，稳妥开展工业智能体研发与应用验证，成熟一个、推广一个。

第一财经记者近期在调研中了解到，不少制造业企业加快智能技术攻关和推广应用，打造智能工厂。在浙江桐乡，拥有全球规模最大玻纤生产能力的中国巨石集团，正积极推进玻纤“数字技术+制造技术”融合发展。中国巨石数字技术中心主任于亚东告诉第一财经，通过AI嵌入，让机器设备自动对异常数值进行研判、干预、纠正、检查，并形成闭环。

尤其在研发创新模式的探索，创新应用AI技术开展学科知识—方案设计—实验验证的研发新范式，实现配方自我迭代优化，从而大幅缩短试验周期，提升研发效率。从“单点突破”向“全域赋能”跨越、从“基础建设”向“价值创造”升级，让数据说话已成为车间运营的常态。

截至目前，中国巨石各基地数字工厂全面迭代成型，全年配套建设33项智能化投资改造，还打造了18项玻纤工业AI应用场景，助力工厂全要素生产率再创新高。扩大内需战略实施方案将出台 前三季度，内需对经济增长的贡献率达到74.8%，依然是拉动经济增长的主动力和稳定锚。左刚表示，14亿人民对美好生活的向往和产业持续迭代升级，蕴藏着巨大内需潜力。

按照党中央、国务院决策部署，积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。下一步，国家发改委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大内需。

左刚介绍，具体包括三方面举措：坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费；坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资；完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环。促消费方面，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级，促进新能源汽车、智能产品等商品消费。

适应不同群体需求扩大优质服务供给，完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。清理取消消费不合理限制性措施。进一步扩大入境消费。稳投资方面，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，组织做好六网协同场景示范。

用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度。此外，国家发改委将出台全国统一大市场建设条例，统一产权保护、市场准入等基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计、税收、考核制度，清理优化不合理限制性措施。持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革。

完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量。高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经分析，受上年同期基数下行等影响，三季度社零增速较二季度略有上行，但当前消费偏弱局面仍有待改善。

背后是受补贴政策退坡、房地产市场持续调整、居民消费信心偏弱等因素叠加影响。接下来财政金融协同促消费政策有望进一步加力，各地财政部门会出台更多促消费政策，四季度消费增速有望加快。多举措激发民间投资活力 国家统计局数据显示，今年1～9月民间投资同比增速为-10.4%，降幅较1～8月扩大0.3个百分点。

扣除房地产开发投资，1～9月民间投资同比-6.7%，弱于1～8月的-6.4%。民生银行首席经济学家温彬分析，民间投资降幅扩大，原因包括房地产投资延续收缩、企业经营预期改善尚未转化为投资意愿、增量政策对民间投资的带动尚未充分显现等。9月民营企业销售和利润预期有所回暖，但投资意愿继续走弱，企业更加重视资金周转和经营安全，对新增项目投资保持谨慎。

为激发民间投资活力，近期，国家发改委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目，计划引入民间资本311亿元。

国家发改委民营经济发展局副局长刘丹表示，这些优质项目，是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约”，给项目方与民营企业架起了一座桥梁，希望以项目推介为抓手，着力破解项目投资信息供需不对称难题，持续拓宽民间投资渠道，切实保障民营企业既有“入场券”，又有“项目单”。他介绍，整体来看，两批项目推介有三个方面特点：一是精准贴合企业投资需求。

二是线上线下拓展推介渠道。三是参与方式更加灵活多样。企业可根据自身经营实际，通过参股、控股、特许经营等多种方式参与项目建设，不设置不合理门槛。项目公开推介后，各方反应积极。

据初步统计，民营企业与项目单位开展对接、咨询累计300余次，部分热点投资项目收到20余家民营企业的合作意向，一些项目已经取得实质性进展。刘丹表示，将在常态化做好项目推介的同时，不断强化顶层设计，打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳，重点做好三方面工作。一是持续破除隐性壁垒，让民营企业放心投。

二是持续强化要素保障，让民营企业投得动。三是持续推动场景开放，让民营企业多参与。自2023年7月国家发改委建立政企常态化沟通交流机制以来，国家发改委主要负责同志已先后组织召开31场民营企业座谈会，面对面听取151家民营企业意见建议，这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。

不少民营企业家表示，座谈会架起了政企双向沟通的“连心桥”，有效打通了信息堵点、拉近了心理距离，让企业建议得到更快更好响应，也让政策制定能够更接地气。