多地重大项目加快推进，基建投资增速有望年底回正
北京、陕西、湖南、安徽等地近期密集部署重大项目推进工作。
冲刺全年经济目标，基建投资四季度仍将持续发力。北京、陕西、湖南、安徽等地近期密集部署重大项目推进工作，加大民间投资支持力度，着力扩大有效投资，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。
截至10月28日，2026年8000亿元新型政策性金融工具全部完成投放，支持了一批重点领域项目建设，服务扩大有效投资。此外，财政部近日安排使用地方政府债务结存限额5500亿元。
其中安排专项债务结存限额2500亿元，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。今年前三季度，基础设施投资同比下降4.2%。
业内专家分析，随着新型政策性金融工具完成投放、四季度财政发力叠加发债提速，重大项目有望加速开工建设，基建投资跌幅有望逐渐收窄，全年增速有望回正。多地推进重大项目 今年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）334115亿元，同比下降7.2%，与1～8月份持平，结束了今年3月以来持续下行的态势。
为进一步稳定投资，国家发改委国民经济综合司副司长左刚近日在发布会上表示，将推动“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，组织开展六网协同场景示范。用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具投放落地，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板的支持力度。工信部近日召开加快新一代通信网建设发展座谈会。
会议提出，要强化规划统筹与政策衔接，健全协调机制，将新一代通信网建设的支持举措纳入相关规划、政策及重点工作，协同破解用地、用电、管线、廊道、频率等要素保障难题。同时完善投资机制，优化项目支持、考核激励、财政金融配套政策，鼓励企业扩大投资，引导社会资本积极参与，协同推动新一代通信网各项重点任务落地见效。
重点项目具有投资体量大、乘数效应强、带动投资面广、投资综合效益高等特点，是投资的“压舱石”。四季度以来，各地积极推进重大项目建设。北京市发改委表示，进入四季度，北京把稳增长的“发条”拧得更紧。
四季度北京将继续强化重大项目牵引作用，持续推进“3个100”市重点工程、“十五五”规划重大项目加快实施，推进“六张网”规划建设。北京还将面向民间资本公开推介第二批项目，全年推介项目总投资将不低于2000亿元。近日，湖南省发改委联合省委金融办举行全省“六张网”重大项目投融资对接会。
对接会现场推介“六张网”项目4973个，投融资需求约5000亿元。江西出台了首个重大项目建设用地保障省级地方标准，将全面提升全省重大项目用地保障质效，有力推动重大项目早落地、早开工。10月19日，安徽省召开投资工作暨“六张网”规划建设座谈会。
会议提出，逐项对账盘点，抓紧查缺补漏。要深入研究投资思路、空间、模式等，聚焦先进制造业、“六张网”等重点领域，加强2027年项目谋划储备。要充分发挥“六张网”重大项目协调推进机制作用，加强部门协同联动，加快规划方案编制出台，加速项目建设实施，进一步健全金融、国土空间等支持保障政策，深化多网融合，推动“六张网”规划建设任务高效落地。
8000亿撬动超11万亿投资 今年的政府工作报告明确，2026年发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。新型政策性金融工具具备期限长、成本低、导向性强的特征，主要用于补充重点项目资本金，引导社会资本共同参与重大项目建设。截至10月28日，2026年8000亿元新型政策性金融工具全部完成投放。
国开行、进出口银行、农发行三家政策性银行发布的信息显示，国开新型政策性金融工具投放3650亿元，涉及项目总投资5.5万亿元；进银新型政策性金融工具投放1200亿元，拉动总投资逾1.7万亿元；农发新型政策性金融工具投放3150亿元，涉及项目总投资约4.39万亿元。
从领域来看，国开新型政策性金融工具向人工智能、数字经济、绿色低碳、生物医药、消费等领域项目投放1790.1亿元；进银新型政策性金融工具推动220余个数字经济和人工智能等新兴产业领域项目落地，放款金额占比近五成；农发新型政策性金融工具重点支持人工智能、数字经济、低空经济、消费、绿色低碳等领域项目近2000个，投资金额近2000亿元。
中信证券首席经济学家明明分析，8000亿元新型政策性金融工具已完成投放，资金到位节奏快于预期，成为本轮稳投资、扩内需的关键抓手。从投向结构看，资金靠前发力、精准滴灌，七成以上资金投向经济大省，近五成投向人工智能、数字经济等新质生产力领域，民间资本参与项目占比达30%。
8000亿元新型政策性金融工具带动超过11万亿元投资，有效发挥了政策性资金“四两拨千斤”的引导作用。政策性金融工具加大对民间投资和民间资本参与项目支持力度。
国开新型政策性金融工具向民间投资和民间资本参与项目投放1279.9亿元，占比35.1%；进银新型政策性金融工具推动210余个民间投资及民间资本参与项目落地，放款金额占比近四成；农发新型政策性金融工具支持民间投资和民间资本参与项目近400个、金额超650亿元，占比超20%。
中国首席经济学家论坛成员庞溟对第一财经记者分析，政策性金融工具对民间投资的拉动作用主要体现在四个方面：一是有效补充项目资本金，破解民企参与重大项目时资本金不足的瓶颈与缺口，撬动更多社会资本投入。二是切实协助降低融资成本，改善企业现金流，提高项目内部收益率。
三是精准引导产业投向，资金重点向数字经济、人工智能、先进制造、低空经济等新质生产力领域倾斜，契合民企擅长的高成长赛道，开辟民企新空间。四是提振市场投资信心。通过全周期跟踪服务与政策协同，打通项目落地堵点，帮助民企稳定经营现金流，为扩大再生产积蓄动能。
财政资金加快下达 10月23日，财政部公开信息显示，财政部下达5500亿元地方政府债务结存限额，各地迅速行动，紧扣政策要求，抓紧分解下达，加快推进各项前期工作。近日广东、四川分别披露拟于下周使用结存限额发行361亿元、100亿元专项债券，用于重点领域项目建设，后续相关省份将接续发行，政策效果会逐步显现。
财政部此次下达地方的5500亿元地方政府债务结存限额中，一般债务结存限额3000亿元，全部分配县区使用，专门用于提高县区一般公共预算保障能力；专项债务结存限额2500亿元，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。
财政部要求，用于项目建设的结存限额应于今年年底前发行使用完毕，尽快形成实物工作量，促进政策早落地、早见效。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，四季度基建投资有望边际回升，全年将呈现“前低后高”走势。从项目端看，算力网、能源网、水网等“六张网”重点工程完成前期准备后逐步转入建设实施阶段，地方政府前期储备项目开始转入集中实施阶段。
从资金端看，四季度专项债发行规模有望加大，叠加盘活地方债结存限额用于支持新增投资项目、政策性金融工具资金投放政策密集落地，四季度基建投资降幅有望较前三季度收窄。总体来看，我国在交通、能源、水利、城市更新等领域仍有较大投资空间，随着投融资体制改革进一步深化，基建投资将回归平稳增长轨道。