欲放宽甲烷排放监管、松绑对俄能源限制，特朗普中期选举前“示好”美国油气行业

特朗普政府“很有可能”允许更多俄罗斯柴油进入全球市场。

当地时间10月27日，美国总统特朗普在得克萨斯州拉伯克（Lubbock）的竞选集会上宣布，美国环保署（EPA）将提出大幅放宽拜登政府时期油气行业甲烷排放管控的提案，旨在降低能源企业与消费者成本、促进国内油气生产。

“我将正式终止拜登时期那些昂贵且不必要的甲烷法规，为消费者和能源生产商节省450亿美元成本。”特朗普称，该措施将“释放得州大量的天然气”，并释放2.1亿桶石油，相当于美国约10天的石油消费量。27日的集会是特朗普为支持得州共和党参议院候选人帕克斯顿（Ken Paxton）进行的竞选活动之一，当天距离11月3日中期选举仅剩一周。

此外，美国能源部长赖特（Chris Wright）当天在接受美媒采访时表示，特朗普政府“很有可能”允许更多俄罗斯柴油进入全球市场。赖特称，之前提到的6个月豁免仅针对柴油，但不涉及俄罗斯原油或其他石油产品。

为何放松甲烷监管？特朗普当天提到的放松甲烷监管议案预计将推翻拜登政府2023年相关规定中针对“常规火炬燃烧”（routine flaring）的禁令，允许企业通过燃烧方式处理多余气体，而非将其回收利用。此外，该草案还拟取消“超级排放源计划”（Super Emitter Program）。

根据该计划，一旦第三方监测机构发现重大甲烷泄漏，企业必须采取应对措施。美国环保署署长泽尔丁（Lee Zeldin）表示，此举为美国油气行业历史上规模最大的放松管制行动，旨在为企业和消费者节省开支。“美国人必须负担得起冬天的取暖费用，也必须负担得起油费，以便开车去上班。”

泽尔丁在本月初出席新墨西哥州石油和天然气协会年会时表示，“如果能源生产商背负不必要的沉重负担，民众就无法实现这些基本需求。”然而，环保支持者表示，气候变化及日益加剧的极端天气所引发的公共健康代价和经济损失，远超由此可能节省下的任何开支。

石油和天然气行业监管观察组织Fieldnotes研究员凯恩（Julia Kane）在一份声明中称：“石油和天然气行业声称自己是‘真诚的’合作伙伴，乐于协助制定相关法规；但事实上，他们却屡次在幕后进行阻挠，试图推迟或削弱这些法规。结果是，如今美国石油和天然气行业排放的甲烷量超过了世界上任何其他国家。

现在，由泽尔丁领导的美国EPA正在满足石油和天然气企业长期以来的诉求：出台一项毫无约束力的甲烷排放标准。企业可以借此伪装成‘受到良好监管’的样子，而实际上，他们仍在明知故犯地让大量温室气体泄漏或直接燃烧排放。”

松绑对俄能源限制？与此同时，27日，俄罗斯副总理诺瓦克（Alexander Novak）确认，根据俄罗斯总统普京与美国总统特朗普此前达成的协议，俄罗斯已有3艘装载柴油的油轮正驶往美国。诺瓦克证实，预计第4艘装载柴油的油轮将于10月28日启程。

此前特朗普表示，俄罗斯将立即出口超过30万吨（相当于225万桶）柴油；随后，11月还将出口50万吨，接下来再出口100万吨。在11月3日中期选举临近之际，这项协议被外界视作特朗普政府增加燃料供应、压低美国国内油价的举措，意在缓解高油价给共和党带来的竞选压力。但是，由两党国会参议员组成的一个小组在上周呼吁特朗普总统“立即扭转”允许进口俄罗斯柴油的决定。

他们指责特朗普政府违反了联邦法律，并为俄罗斯提供了经济上的“救命稻草”。多名参议员在25日联名发表的一份声明中称，国会曾在2022年出台禁令，禁止进口俄罗斯能源；而“特朗普允许俄罗斯柴油进入美国的决定，与该法律直接相悖”。他们还表示：“本届政府既未就此事与国会磋商，也未按法律要求提交任何旨在为其决定辩护的解释。”

针对参议员们的批评，白宫援引特朗普在“真实社交”（Truth Social）平台上发布的一则帖文称，美国希望在“俄乌冲突中实现‘能源停火’”，“这是一项针对柴油（出口）的协议，并非专门面向我们（出口）。这是面向全球市场推出的，因为全球市场深受高油价困扰。”