持续纠治乱执法、滥执法，未来五年司法部这样推进法治政府建设

规范涉企行政执法专项行动为企业挽回经济损失近310亿。“

强化法治政府建设”是“十五五”时期重点任务，司法部表示将开展加快健全规范涉企执法长效机制等具体工作。9月16日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况。

会上提到“十五五”规划纲要对“强化法治政府建设”作出明确部署，司法部将多措并举深入推进依法行政工作，纵深推进法治政府建设，全面履行行政复议、行政执法协调监督和备案审查职责。规范涉企行政执法是未来的工作重点之一。司法部法治调研局局长任勇介绍，去年以来，按照党中央、国务院有关部署，司法部牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动，取得明显成效。

截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件9万多件，为企业挽回经济损失近310亿元，行政检查频次大幅下降，同时检查的精准度、有效性明显提升。当前，这项工作已经进入常态化推进阶段。

“一方面，我们将持续纠治乱执法、滥执法，进一步防止随意干扰企业正常生产经营；另一方面，也要坚决纠治执法不作为、选择性执法，压实监管责任，守住公平竞争底线，营造良性发展的市场环境。”任勇说。同时，任勇指出司法部还将深化源头治理，加快完善机制，研究出台行政裁量权基准制定办法、行政执法人员管理办法等制度，促进常态长效规范行政执法行为。

作为政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，行政复议也是推进法治政府建设的重要抓手。“十五五”时期，司法部将深化行政复议以案促治工作。在制度层面，今年，新修订的行政复议法实施条例已经公布施行，该条例的修订进一步完善了行政复议法律制度，为发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用提供了制度保障。

在实践层面，任勇介绍，今年1至8月，通过行政复议纠正违法和不当行政行为4万件，针对共性问题制发行政复议意见书、建议书718份，附带审查规范性文件6650件。2024年以来，共分3批发布了22件典型案例。下一步将持续深化以案促治工作，继续发挥典型案例指导性作用，纠正执法共性突出问题，加快推动法治政府建设。

未来五年，司法部还将强化法规规章、行政规范性文件备案审查工作。“备案审查对于完善依法行政制度体系、促进提升法治政府建设水平，具有重要意义。”任勇提到，今年以来，共审查法规规章1463件，依法处理问题法规规章74件，纠正了越权增设涉企行政许可、降低违法行为处罚力度等一批违反上位法的突出问题。

“下一步将以纵深推进全国统一大市场建设为重点，聚焦违规设置市场准入、限制竞争等突出问题，加大审查监督力度。同时，也要加强对地方备案审查工作的指导，不断健全完善备案审查制度机制。”

任勇说。关于纵深推进全国统一大市场建设，司法部立法二局局长姜杉透露，司法部、国家发展改革委正在抓紧牵头研究起草全国统一大市场建设条例，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点。

“前期，我们向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿，下一步还将按程序向社会公开征求意见。”姜杉表示。