新央企国家数据集团成立，它将干这些事

推进数据资源开发利用，释放数据要素价值 数据资源开发利用的“国家队”来了。

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区成立。该集团是一家以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，总部位于河北雄安新区。

第一财经记者了解到，集团成立旨在推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。成立后，国家数据集团将加强央地联动，深化产业协同，推动能力共用、经验共享、业务共拓，共同做大数据价值、做强数据产业、做优数据生态。我国在2023年成立国家数据局，如今又成立国家数据集团。

国家数据专家咨询委员会委员张向宏表示，国家数据集团的成立具有极其重要的战略意义。集团以市场化、专业化为导向，将承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除“数据孤岛”，有助于加快构建全国一体化数据市场。

张向宏介绍，国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。数据产业将迎来深刻的模式变革，这意味着数据基础设施将互联互通起来，更多市场主体将以更低门槛接入高价值数据资源，技术、产业、人才聚集的数据创新高地也会不断生长起来。

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，首次系统提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的产权制度框架，将数据确立为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。近年来，各地纷纷成立数据集团。

在省级层面，北京、上海、江苏、四川、湖北、陕西、湖南、河南、福建等省份均已组建省级数据集团。其中，上海数据集团注册资金50亿元，福建省大数据集团注册资金更是高达100亿元。对于组建成立数据集团，各地多将其视为培育数据要素市场的重要举措。

如福建省表示，福建省大数据集团有限公司是全国率先成立的省级国有全资大数据企业，集团的成立是福建加快培育数据要素市场，进一步推进新时代数字福建建设的重要举措。河南省也将数据集团成立作为充分发挥数据要素作用，打造中部地区重要的数据要素交易枢纽的具体行动。“十五五”规划纲要明确，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场。

当前数据要素流通领域面临的矛盾愈发凸显，如开放共享的发展需求难以同数据安全的底线约束相适应，地域分割、行业壁垒等形成的“数据孤岛”依然存在，开放与安全失衡、共享与壁垒并存的悖论突出，这些问题制约着数据要素价值的充分释放。在此背景下，在全国层面成立数据集团、加快培育全国一体化数据市场，成为破解发展痛点、释放要素红利的破局之举。

据央视新闻报道，国家数据集团的主要任务是数据资源开发利用。概括来说，就是做好加法和乘法。加法说的是国家数据集团将联合多股力量，瞄准数据产业这一万亿级的新兴产业，一起探索商业模式，把“蛋糕”做大，生态做优。

乘法则是释放数据这一新型生产要素的乘数效应。比如，一份城市交通数据，经过加工和开发后，既可以给导航软件预测路况，又可以给车企训练智能驾驶，还能给商圈的选址作流量参考。一份数据，多次复用，就实现了价值倍增。