云南未来5年打造三条经济带

三大经济带具有极强的区域经济重塑效应。

未来5年，云南将以三条铁路通道为基础构建区域协同发展的三大经济带。9月29日，云南省政府发布《云南省区域协同发展“十五五”规划》（下称《规划》），提出要推动廊道联动，高质量打造中老铁路沿线经济带、渝昆高铁经济带和沿边经济带，将云南省打造成国内市场与南亚东南亚国际市场之间的纽带、大循环双循环的重要支撑。

云南大学经济学院教授施本植向第一财经表示，《规划》的公布实施，对于有效解决云南发展不平衡、不充分的问题，进一步优化资源配置，缩小区域发展差距，推动高质量发展和共同富裕具有极其重要的现实意义。施本植表示，廊带联动是区域协同发展的重要载体和实现机制。

重点打造这三大经济带，既是云南省主动服务和融入国家发展战略、支撑高质量共建“一带一路”和双循环新发展格局的需要，也是基于云南发展现实及前景的一种考量。这三大经济带具有极强的区域经济重塑效应。《规划》提出，推进中老铁路“黄金大通道”提质扩能。

实施中老铁路（玉溪至磨憨段）能力提升工程。以中老铁路为主轴，打通沿线瓶颈路和断头路，加快周边铁公水空联运网络建设，统筹布局电力、通信等基础设施。另外，建设中老铁路沿线特色产业带。

以沿线物流枢纽为节点，大力发展多式联运、冷链物流、跨境电商等现代物流，推动货物集散和企业集聚。依托沿线高原特色农业及生物资源，壮大橡胶精深加工、现代林产工业、茶叶咖啡、特色食品等产业，培育生物医药（傣医药）、生物质能等特色产业。

中老铁路于2021年12月全线开通，截至今年9月，中老铁路全线累计发送旅客超7900万人次、运输货物突破9100万吨，跨境货物超2100万吨；跨境货物品类由开通初期的10余种拓展至4000余种，覆盖国内31个省（区、市）和老挝、泰国、马来西亚等19个国家和地区。

施本植表示，从沿线经济带看，中老铁路已彻底改变了中国和中南半岛的物流格局，被称作“黄金经济走廊”。进一步高质量打造中老铁路沿线经济带，必将使其成为中国和东盟互联互通的核心枢纽，重塑中国西南与中南半岛的区域经济格局。《规划》提出，打造渝昆高铁沿线特色产业带。

支持沿线开发区与成渝地区在装备制造、新能源电池、生物医药、精细磷化工等领域加强合作，探索“成渝昆研发+沿线制造”发展模式。发挥高原特色农业优势，对接川渝及全国中东部地区市场需求，因地制宜发展特色精品农业。

整合沿线文旅资源，打造红色旅游、跨省旅游、特色风光等精品线路，联动昭通、曲靖、昆明、大理、丽江、西双版纳等州（市）发展避暑避寒、康养旅居、跨境旅游等特色旅游。2024年9月29日，渝昆高铁渝宜段（重庆西至宜宾东段）已经开通运营，预计2027年全线建成通车。

今年6月，云南省政府办公厅印发《以渝昆高铁开通为契机打造经济增长新引擎行动方案》，要求全面承接好渝昆高铁开通后带来的激增流量，推动云南省更好发挥比较优势，促进要素高效流动、产业深度融合发展，加快实现通道经济向枢纽经济全面转变，将渝昆高铁打造成为云南经济增长的新引擎。

施本植表示，从渝昆高铁经济带看，全长700公里，设计时速350公里，是连接成渝双城经济圈和滇中城市群的新兴经济走廊。渝昆高铁全线开通后，昆明-成都-重庆将形成2.5小时经济圈，1+1+1>3的协同效应将充分释放。高质量打造昆渝高铁经济带，将重塑西南地区区域发展新格局。

沿边经济带则是利用云南与缅甸、老挝、越南接壤的边境口岸和沿边路网积极承接产业转移、建设沿边城镇带。《规划》提出，加快建设沿边产业园，推动麻栗坡、临沧、瑞丽、畹町等边境经济合作区提质增效，支持瑞丽在具备条件时设立综合保税区。鼓励沿边开发区积极承接川渝及中东部地区纺织服装、电子信息、装备制造、进口商品落地加工等，差异化发展口岸特色加工产业。

积极引进和培育外贸综合服务企业。鼓励发展边民互市贸易。施本植表示，云南省16个州（市）中有8个边境州（市），2025年8个边境州（市）的地域面积20.2万平方公里，常住人口1877万人，GDP1.09万亿元，分别占全省51.4%、40.3%和33.3%。沿边经济带是云南省面向南亚东南亚辐射中心的前沿阵地。

高质量打造沿边经济带，将重塑国内国际双循环新发展格局，对于发挥云南的区位特点和开放优势具有极其重要的意义。