推动上海民营经济总量规模再上新台阶

8月5日，上海市发展和改革委员会发布《上海市促进民营经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《

规划》提出，到2030年，上海民营经济总量规模再上新台阶，质量结构进一步优化。

创新能力持续提升，推动新质生产力发展取得成效；开放活力明显增强，进一步发挥民营经济在外贸领域的重要作用，提升民营企业国际化水平；社会贡献不断提高，构筑稳就业、保民生的坚实底座；制度环境持续优化，厚植民营经济发展沃土，让企业与城市发展同频共振、双向奔赴。《规划》聚焦平等公平、创新驱动、开放赋能、协同发展、法治保障五大方面，全方位优化民营经济发展环境。

在创新驱动方面，《规划》提出，激发企业内生创新动力，强化企业创新主体地位，构建全链条、多层次的创新支持体系，推动产学研用深度融合，支持民营企业参与基础研究与技术攻关，加快产业转型升级和企业提质增效。

在开放赋能方面，《规划》明确，支持有能力的民营企业实施全球化发展战略，引导民营企业拓展海外新市场、培育贸易新业态，推动民营企业深度融入全球产业链供应链，在更高水平开放中拓展发展空间。例如，全面对接国际高标准经贸规则，推动有条件的民营企业参与离岸贸易、离岸金融以及全球分工合作。

深入实施全球贸易商行动，支持民营企业提高国际市场统筹应对能力，提升全球资源配置功能，大力培育新型贸易主体。为实现各类经营主体共生共赢，《规划》提出推动大中小企业协同融通发展，引导民营企业与国有企业等各类经营主体协同发展，深化跨区域合作，强化创新链、产业链、资金链、人才链贯通融合，推动形成优势互补、资源共享、协作共赢的发展生态。

在法治保障方面，《规划》提出以规则透明公开、执法司法公正为基础，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，引导企业合规经营，构建完善法治保障体系。

值得注意的是，在要素支撑方面，《规划》将推动融资环境持续向好列为首要目标，提出鼓励金融机构开发和提供适合民营企业特点的金融产品和服务，加大首贷、续贷支持力度，为民营中小企业优化无缝续贷、无还本续贷服务。拓展贷款抵押质押标的范围，为民营企业提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款。

推动政府性融资担保业务增量扩面，推进“商会批次贷”银企对接，推广“沪科积分贷”，深化“政会银企”四方合作机制。发挥私募股权投资基金作用，支持符合条件的优质民营企业通过上市、并购对接资本市场。依托上海市融资信用服务平台，加快推进“随申融”应用建设，深化融资信用信息的依法归集、共享、开放和应用。

增加信用贷款投放，优化信贷风险补偿政策，完善中小企业增信制度。