《国家无线电办公室关于开展卫星网络国内协调第三方机构评估工作（2026—2027年）的通知》 解读

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化空间无线电管理领域改革，国家无线电办公室近日印发《关于开展卫星网络国内协调第三方机构评估工作（2026—2027年）的通知》（以下简称《通知》）。

为更好地理解和落实《通知》，现就有关内容解读如下： 一、《通知》制定的背景是什么？卫星频率轨道资源是全人类共享的稀缺资源。

近年来，我国持续加强卫星频率轨道资源管理工作，出台《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》。随着我国卫星操作单位和卫星网络资料数量不断增加，为更好适应当前卫星网络国内协调的新形势，解决国内协调难题，提升国内协调效率，促进商业航天发展，有必要按照有关规定抓紧建立第三方机构评估机制。二、《通知》制定过程中主要开展了哪些工作？

一是开展调查研究。从协调推进程序、完成条件等方面进行研究，充分考虑与已有政策制度和规范性文件的衔接，形成《通知》内容。二是广泛征求意见。向国务院相关部门无线电管理机构、主要卫星操作单位等单位和业界专家征求意见，并向社会公开征求意见，认真分析研究，广泛吸纳各方意见。

三是组织公开遴选。面向社会公开遴选具备相应专业能力的第三方评估机构，组织专家组进行评审，形成推荐名单。三、《通知》主要包括哪些内容？

《通知》由四部分组成：第一部分说明了第三方机构的遴选情况；第二部分明确了第三方机构评估的适用条件；第三部分明确了第三方机构评估的工作程序，包括选取第三方机构、开展评估工作、评估成果运用等内容；第四部分明确了开展第三方机构评估的工作要求，包括客观公正开展评估、严格保密要求、严禁违法违规评估、及时反馈意见建议等。四、《通知》有哪些新的管理举措？

一是组织第三方机构根据卫星网络国内协调有关规定及确定的评估业务类型开展评估工作，其结论作为判定卫星网络国内协调是否完成的依据。二是公开遴选符合条件的企事业单位形成推荐名单，针对反复协调磋商无法达成一致的事项，作为第三方机构参与评估，支撑卫星网络国内协调判定等工作。

三是加强对第三方机构评估工作的业务指导，对评估双方的输入材料、评估报告编制等方面要求予以明确。五、《通知》下一步如何落实？一是开展宣贯培训。面向行业有关单位，通过多种形式进行宣贯培训，确保各单位准确理解和把握《通知》内容，正确运用第三方机构评估机制开展卫星网络国内协调。

二是着力推进实施。密切跟踪机制落实情况，总结实践经验，结合产业发展动态，不断调整完善国内协调管理体系。三是加强监督管理。加强第三方机构评估机制全流程监管，对于违反《通知》规定行为的，将依法依规追究相关责任。四是持续优化机制。适时组织开展后续批次的第三方机构遴选推荐工作，更新第三方机构推荐名单。